安阳“四强四促”助推政采高质量发展

近年来，面对严峻复杂的经济形势和艰苦繁重的财政改革任务，安阳市财政局按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕“优化政采营商环境，助力财政高质量发展”总体发展思路，持续深入推进本地区政府采购制度改革，有效施放政府采购政策功能，依法强化政府采购监管，推动本地区政府采购营商环境不断优化，政府采购监管水平不断提升，为推动全市财政高质量发展贡献了政采力量。

一是强监管，促政采环境不断优化。为实现本地政府采购全流程线上监管，2022年，国内首创研发的安阳市优化政府采购预警监管评价平台全域上线，该平台集成本地政府采购平台、公共资源交易平台、财政预算管理一体化平台相关采购活动信息，对每一个政府采购项目从意向公开、计划备案、采购公告、开标评标、中标结果、合同备案到项目实施进度、合同验收、合同支付进行全流程信息化监管和智能化提醒及通报，对参与政府采购的相关采购人、供应商、代理机构在各个环节自动进行结果告知、流程办理引导，有效实现了政府采购流程规范化、传导信息化、办理简便化。

二是强制度，促政采活动不断规范。以“权力边界清晰、权力运行规范、全程监督到位”为主线，不断深化政府采购制度机制改革，是安阳市财政局一直努力的方向。近年来，安阳市财政局相继印发《安阳市政府采购改革方案》、《安阳市财政局关于优化政府采购营商环境的通知》、《安阳市政府采购负面清单》、《安阳市财政局关于政府采购需求管理有关工作的通知》、《安阳市财政局关于进一步规范采购文件编制及评审活动等有关问题的通知》、《安阳市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》等30余项管理制度，每年形成《安阳市政府采购管理制度汇编》，初步形成了以采购法为基础的“1+N”监管制度体系，涵盖采购方式、采购需求、采购流程、权益救济等多个管理领域，实现了对政府采购监督管理的全覆盖，初步建立了全链条、全过程、全方位的政府采购监管制度体系。结合每年深入开展形式多样的政府采购专项整治和日常监督检查以及违规处罚，依法依规打击违法，温情亲清保护合法，营造了健康优良、公平公正、公开透明的政府采购“软环境。

三是强职责，促政采责任有效落实。当前，财政收支矛盾突出，一定时期内财政运行还将处于紧平衡状态。近年来，安阳市财政局采购监管部门充分认识到：必须扛牢政采监管责任，充分发挥政府采购政策引导作用，用好政采手段，找准政府采购、市场供应与资金使用的结合点，以政采更科学，推动财政资使用更有效，让市场主体观感受到财政政策的支持，增强发展的信心和动力。同时，在全市印发《安阳市落实采购人主体责任实施办法》，强化采购人主体责任，最大限度防范化解政府采购廉政风险，促进政府采购提质增效，优化政府采购营商环境。

四是强创新，促政采管理高质发展。近年来，安阳市财政局以创新为主线，以创新求发展，全市整体政府采购营商环境逐步优化，市场主体感受越来越好。为强化采购人责任落实，创新建立“采购专管”机制，进一步压实采购人的主体责任;在采购管理中创新建立“全流程信息化监管”机制，大幅提升政府采购效能；在质疑投诉处理上创新建立“纠纷调解”机制，大量化解减少质疑投诉；在整体管理中创新建立“全域联动”机制，推动全市政采环境整体优化；在政策与市场联动上创新建立“企业反馈”畅通机制，解决企业正当诉求。通过机制创新，全面实现本地政府采购依法规范、公开公正、阳光运行的良好局面。（韩本善）

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